শক্ত পৌরসভা বর্জ্য (এমএসডাব্লু) পরিচালনার ক্ষেত্রে দেশে একটি দ্ব্যর্থক পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে এবং কুরস্ক অঞ্চলও এর ব্যতিক্রম নয়। বিভিন্ন স্তরের আধিকারিকদের অসংখ্য বক্তব্য দেখে যে রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার প্রবর্তিত "আবর্জনা সংস্কার" আসলে একটি মৃতপ্রান্তে পৌঁছেছে, আমি আমাদের অঞ্চলে এমএসডাব্লু ব্যবস্থাপনার সাথে বিশদভাবে তদন্তের সিদ্ধান্ত নিয়েছি।
প্রথমত, আমি এমএসডাব্লু পরিচালনার জন্য পরিষেবা ফি কত আকারে প্রভাবিত করে এবং এর হ্রাস অর্জন সম্ভব কিনা তা সম্পর্কে আমি আগ্রহী ছিলাম। বিষয়টি বেশ বিস্তৃত আকারে পরিণত হয়েছিল এবং আইনজীবী বরিস ক্লেখসিয়েভ আমাকে বিভিন্ন ধরণের নিয়ন্ত্রণমূলক বিধিগুলি বুঝতে সাহায্য করেছিল, এই সময়ের মধ্যে তিনি ইতিমধ্যে এই বিষয়ে গভীরভাবে গবেষণা করার সময় পেয়েছিলেন।
আবর্জনা গাণিতিক
এটি পাওয়া গিয়েছিল যে এই পরিষেবার জন্য অর্থের পরিমাণ দুটি ভেরিয়েবলের সংমিশ্রণ দ্বারা গঠিত:
ক) কুরস্ক অঞ্চলে অনুমোদিত এমএসডব্লিউ সঞ্চালনের পরিষেবাগুলির জন্য শুল্কের মূল্য;
খ) আঞ্চলিক অপারেটরে স্থানান্তরিত বর্জ্যের পরিমাণ।
অনেক লোক বিশ্বাস করে যে উচ্চ শুল্কগুলি এমএসডাব্লু পরিচালনার প্রধান সমস্যা, তবে বাস্তবে এটি সমস্যার একাংশ। বরিস পরামর্শ দিয়েছিলেন যে আমি বর্জ্যের পরিমাণের গণনার সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলির অধ্যয়নের দিকে মনোযোগ নিবদ্ধ করব, যেহেতু, তার অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, বেশিরভাগ জল্পনা অনুমান করা হয় এই মানটির সাথে সম্পর্কিত value এই টিপটি সহায়ক ছিল।
দেখা গেল, স্থানান্তরিত বর্জ্যের প্রদত্ত ভলিউম সরাসরি তাদের জমা হওয়ার পদ্ধতির উপর নির্ভর করে। এটি এমএসডব্লিউর পৃথক জমার সাথে এবং "সাধারণ" জমে থাকা (বর্জ্যগুলিকে ভগ্নাংশে বাছাই ছাড়াই) পৃথক গণনার সূত্রগুলি বর্জ্যের পরিমাণ নির্ধারণের জন্য ব্যবহৃত হয়, যা ধারা 148 (30) এর বিধান অনুসরণ করে "অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং এবং আবাসিক বিল্ডিংয়ের প্রাঙ্গনে মালিকদের এবং ব্যবহারকারীদের জন্য ইউটিলিটি পরিষেবাদির বিধানের বিধি", রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার কর্তৃক অনুমোদিত 2011-06-05 এর 354 (এর পরে - বিধি 354)।
পৃথকভাবে জমা হওয়ার ক্ষেত্রে, গ্রহণযোগ্য বর্জ্যের পরিমাণটি আঞ্চলিক অপারেটর দ্বারা খালি কন্টেইনারের আসল ভলিউমে সহজতর করা হবে, এবং অরক্ষিত বর্জ্য সংগ্রহের সময়, আবাসন ও উপযোগ কমিটি এবং জ্বালানী কমিটি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত গড় ভলিউম মানগুলি and কুরস্ক অঞ্চলের এনার্জি কমপ্লেক্সটি এমএসডাব্লু এর ভলিউম গণনা করতে ব্যবহার করা হয়, যা এমএসডাব্লু জমা করার মান হিসাবে বিবেচিত হয়। প্রকৃত মানগুলির ভিত্তিতে গণনা করা ভলিউম সম্ভাব্যতার চেয়ে বেশি পরিমাণে এমএসডাব্লু সংস্থার মান ব্যবহার করে গণনা করা ভলিউমের চেয়ে বাস্তবের কাছাকাছি হবে।
পৃথক সংগ্রহের সাথে, আবর্জনা সংগ্রহের পরিষেবাগুলির ব্যয় অচলিত বর্জ্য সংগ্রহের তুলনায় কম হওয়া উচিত, তাই রেজিপ্রেটারের এটির প্রবর্তনের জন্য তাড়াহুড়ো করার কোনও উত্সাহ নেই।
প্রতিবেশী অঞ্চলগুলিতে অনুশীলন নির্দেশ করে যে মানগুলি প্রায়শই আইনী বিধিবিধান লঙ্ঘন করে নির্ধারিত হয় এবং তাই তাদের প্রয়োগের সাথে গণনা করা এমএসডাব্লু এর ভলিউম নির্ভরযোগ্য হতে পারে না। লিপেটস্ক আঞ্চলিক আদালত বিবেচিত কেস 3 এ-34/2019 এর একটি উদাহরণ। উত্পাদিত পণ্য স্টোরের জন্য এমএসডাব্লু জমার জন্য মানদণ্ডের অনুমোদনের মুহুর্ত থেকে এটি সংক্রান্ত একটি বিচারিক আইন বাতিল করা হয়েছিল।
আলাদা সংগ্রহ দেখুন? এবং সে …
সমৃদ্ধ ন্যায়শাস্ত্র দ্বারা পরিচালিত (ডিসেম্বর 25, 2019 সালের মধ্য জেলা আদালতের সালিশি কোর্টের রেজোলিউশন, A35-10558 / 2018 ক্ষেত্রে F10-5960 / 2019, 27 মে, 2020-এর ভলগা-ভিটকা জেলা আরবিট্রেশন কোর্টের রায়, এফ01 -৩২৪০ / ২০২০ এ, এ 43 -22180/2019 এর ক্ষেত্রে, ভলগা জেলার সালিসি আদালতের রায় 2020-27-05 F06-60881 / 2020 ক্ষেত্রে A12-30238 / 2019 এর ক্ষেত্রে), আমি এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছি যে পৃথক জমে থাকা উচিত দুটি শর্ত সাপেক্ষে সংগঠিত বিবেচিত:
এক.অনুমোদিত সরকারী সংস্থাকে পৃথক জমার জন্য পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণকারী একটি সরকারী আইন প্রকাশ করতে হবে (যেমন দেখা গেছে, কুরস্ক অঞ্চলটি রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রথম বিষয়গুলির মধ্যে একটি, যেখানে এই বিধিমালা প্রায় সংস্কারের একেবারে প্রথম দিকে অনুমোদিত হয়েছিল) এমএসডাব্লু ব্যবস্থাপনা একই আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাদি কমিটির আদেশের ভিত্তিতে এবং ০E.১২.২০১6 এর টিইকে ১৪৪) এর ভিত্তিতে।
২. গ্রাহকদের অবশ্যই বর্জ্যকে ভগ্নাংশে বাছাই করতে হবে (এর জন্য বর্জ্য জমা হওয়ার জন্য সাইটগুলি বিশেষায়িত পাত্রে সজ্জিত করা দরকার)।
বিধি 354 (ধারা 148 (30) এর অনুচ্ছেদ 3) এর উপর ভিত্তি করে, কেবলমাত্র সামগ্রিক তালিকাভুক্ত শর্তাবলী বাস্তবায়নের ফলে এমএসডাব্লুটির ভলিউম গণনা করার জন্য সূত্রগুলি ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া হবে আসল ভলিউমের মানগুলির ভিত্তিতে (এমএসডাব্লুটির ভলিউমের গণনা) এমএসডাব্লু জড়ো করার জন্য ধারকগুলির ভলিউম এবং সংখ্যার ভিত্তিতে)।
চার বছর আগে আঞ্চলিক প্রশাসন দ্বারা পৃথক জমার জন্য প্রয়োজনীয় আইনি ভিত্তি প্রস্তুত করার বিষয়টি বিবেচনা করে, আমি শহরটি পরিষ্কারের জন্য আবাসন ও উপযোগিতা এবং জ্বালানী ও শক্তি কমপ্লেক্স এবং জেএসসি "স্পেটসভেটোবাজা কমিটি" থেকে খুঁজে বের করার সিদ্ধান্ত নিয়েছি কুরস্কের ", কোন পর্যায়ে এমএসডাব্লু'র পৃথক জমে প্রকল্পের ব্যবহারিক বাস্তবায়ন (ক্ষেত্রগুলিতে ব্যবস্থা করা, ক্ষেত্রগুলিতে প্রতিষ্ঠিত নিয়ম মেনে চলা কনটেইনার ক্রয়), পাশাপাশি কে বাস্তবায়নের জন্য দায়ী তা খুঁজে বের করুন বাছাই করা বর্জ্য সংগ্রহের। আমি যে উত্তর পেয়েছি সেগুলি কিছুটা বিরক্তিকর ছিল।
সুতরাং, 2017-09-10 এর চুক্তির ২.১.৪ অনুচ্ছেদের para অনুচ্ছেদে অনুসারে, যার ভিত্তিতে জেএসসি "কুরস্কের পরিষ্কারের জন্য স্পেটসভেটোবাজা" জনগণকে এমএসডাব্লু পরিচালনার জন্য পরিষেবা সরবরাহ করে, সংস্থাটি বাধ্য কুরস্ক অঞ্চলের উত্তর-পূর্ব অঞ্চলের ভূখণ্ডে এমএসডাব্লুয়ের পৃথক সংগ্রহের পর্যায়ক্রমিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা।
একটি অনুরোধের জবাবে, কুরস্ক শহর পরিষ্কার করার জন্য বিশেষ অ্যাভটোবাজা বলেছিল যে এর দায়িত্বগুলিতে এমএসডাব্লুয়ের পৃথক জমার প্রচলন অন্তর্ভুক্ত নয়, এবং এই ক্রিয়াটি কোন পর্যায়ে রয়েছে সে সম্পর্কে কোম্পানির কোনও তথ্য নেই, যখন সমস্ত ক্রয় রয়েছে while পৃথক জমার জন্য ধারকগুলির স্বেচ্ছাসেবিক ভিত্তিতে সংস্থাটি তৈরি করেছিল।
পরিবর্তে, হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাদি এবং কুরস্ক অঞ্চলের ফুয়েল অ্যান্ড এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটি উল্লেখ করেছে যে আলাদা সংগ্রহের সূচনা জেএসসি বাহিনী দ্বারা পরিচালিত হয় "কুরস্ক শহর পরিষ্কার করার জন্য বিশেষ আতোবাজা", সংস্থাটি 390 কনটেইনার কিনেছিল এবং সুমিতে বাছাই করা বর্জ্যের জন্য সংগ্রহ পয়েন্টের ব্যবস্থা করে, যখন প্রয়োজনীয় সরঞ্জামাদি অর্জনের জন্য সমাজের সেবার বর্তমান সর্বাধিক শুল্ক অন্তর্ভুক্ত নয় এবং পৃথক জমার জন্য সাইটের ব্যবস্থা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব মালিকদের উপর বর্তায় এই সাইটগুলির (এটি, আমরা, অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের বাসিন্দারা, এইচওএ এবং পরিচালনা সংস্থাগুলি প্রতিনিধিত্ব করে)। এটিও লক্ষ করা উচিত যে আমি কুরস্ক শহরের হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাদি কমিটির কাছে অনুরূপ অনুরোধ পাঠিয়েছিলাম, কিন্তু আমি কখনও সাড়া পাইনি।
প্রাপ্ত উত্তরগুলির সমস্ত অস্পষ্টতা সত্ত্বেও, তবুও তাদের কাছ থেকে এই অনুসরণ করা হয়েছে যে এমএসডাব্লু-র পৃথক সংগ্রহটি আংশিকভাবে কুরস্কের অঞ্চলে সঞ্চালিত হয়েছে, সূত্রগুলি ব্যবহার করে অবশ্যই এমন ভোক্তা থাকতে হবে যারা সমাজের সাথে চুক্তির আওতায় এমএসডাব্লুটির আয়তন গণনা করবেন must এমএসডাব্লু এর পৃথক জমার সাথে প্রতিষ্ঠিত, সুতরাং আমি এই ধরনের নজিরগুলির সরকারী নিশ্চিতকরণের উদ্দেশ্যে অতিরিক্ত অনুরোধগুলি প্রেরণ করেছি। এই গ্রাহকরা পৃথক সংগ্রহ ব্যবহার করতে সক্ষম না হওয়ার আগে অবশ্যই তার চেয়ে কম অর্থ দিতে হবে।
সঞ্চারের মান অনুমোদনের সময় কি কোনও লঙ্ঘন হয়েছিল?
খুব শীঘ্রই কুরস্ক অঞ্চলে এমএসডাব্লুয়ের পৃথক জমার প্রবর্তন করা হবে না তা বিবেচনা করে, আমি সিদ্ধান্ত নিয়েছিলাম যে এমএসডাব্লু জমার জন্য মানগুলির গণনায় কোনও লঙ্ঘন ছিল কিনা, সেই অনুসারে এমএসডাব্লু জমে থাকা পরিমাণটি গণনা করা হচ্ছে! কুরস্ক অঞ্চলের গ্রাহকদের সাথে চুক্তি করে।
আমি শিখেছি, December ডিসেম্বর, ২০১ from থেকে এখন অবধি কুরস্ক অঞ্চলের হাউজিং অ্যান্ড ইউটিলিটিস এবং ফুয়েল অ্যান্ড এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটি orders টি আদেশ গৃহীত হয়েছিল, যা এমএসডাব্লু জমে জড়িত করার মানকে অনুমোদন ও সংশোধন করে। এই জাতীয় ক্রিয়াকলাপটি বরং অদ্ভুত বলে মনে হচ্ছে, যেহেতু রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারের ডিক্রি অনুযায়ী 04.04.2016 নং.201269 এমএসডাব্লু জমে জরিপের মান নির্ধারণ এবং পরবর্তী মানদণ্ডের জন্য কঠিন পৌর বর্জ্য জমা করার মানদণ্ড নির্ধারণের উপর, বার্ষিক seasonতু প্রাকৃতিক পরিমাপ করা উচিত।
আমি বিশ্বাস করি যে এমএসডাব্লু জমা করার জন্য মানগুলির মূল্য অনুমোদনের আদেশগুলির সংশোধনের বছরের অর্ধেকের প্রবর্তন মান পরিমাপের প্রক্রিয়া চলাকালীন এবং ঘরের জন্য কমিটির ইচ্ছার সাথে ঘন ঘন লঙ্ঘনের সাথে যুক্ত হতে পারে এবং পরিমাপের ফলাফলগুলি যথাসম্ভব আপডেট করার জন্য এবং মানকটির মানগুলি নির্ধারণ করার জন্য কুরস্ক অঞ্চলের সাম্প্রদায়িক পরিষেবা এবং ফুয়েল এবং এনার্জি কমপ্লেক্স।
একই সময়ে, দ্বিতীয় অনুমানটি সন্দেহজনক বলে মনে হচ্ছে, যেহেতু 17 ডিসেম্বর, 2018 নং 229 এর কুরস্ক অঞ্চলের হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা এবং জ্বালানী ও শক্তি কমপ্লেক্স কমিটির আদেশে "শক্ত পৌরসভা জমার জন্য মানদণ্ডে" কুরস্ক অঞ্চলের জন্য বর্জ্য "এটি সরাসরি বলা হয়েছে যে এখনও লঙ্ঘন ছিল:
"06.06.2018 N 189-pg এর কুরস্ক অঞ্চলের গভর্নরের রেজোলিউশন অনুসারে, কুরস্ক অঞ্চলের জন্য কঠিন পৌর বর্জ্য জমা করার মান নির্ধারণে রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত। "আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাদি এবং কুরস্ক অঞ্চলের জ্বালানী ও শক্তি জটিলতার কমিটির উপর প্রবিধানগুলির অনুমোদনের পরে" আমি আদেশ দিচ্ছি … "।
এই তথ্যটিকে বিবেচনায় নিয়ে, আমি স্পষ্টতার জন্য হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাদি কমিটি এবং কুরস্ক অঞ্চলের ফুয়েল এবং এনার্জি কমপ্লেক্সের দিকে ফিরেছি, কার্স্ক অঞ্চলে এমএসডাব্লু জমে যাওয়ার মান গণনা করার সময় কোন লঙ্ঘন চিহ্নিত করা হয়েছিল এবং কী ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়েছিল লঙ্ঘনের সাথে গণনা করা নিয়মের ফলাফলগুলি অপসারণ করতে নেওয়া হয়েছিল। আমি বিশ্বাস করি যে লঙ্ঘনের সাথে জারি করা একটি আদর্শিক আইনের ভিত্তিতে চুক্তির অধীনে নিষ্পত্তি হওয়ার ক্ষেত্রে, কমপক্ষে একটি পুনঃনির্মাণ করা উচিত। কমিটির কাছ থেকে প্রাপ্ত উত্তর প্রয়োজনীয় বোঝায় না।
আমার প্রশ্নের জবাবে, এমএসডাব্লু জমে থাকা হারের গণনায় লঙ্ঘনগুলি 17 ডিসেম্বর, 2018 এর 229 আদেশের মাধ্যমে মুছে ফেলা হয়েছিল, কুর্স্ক অঞ্চলের হাউজিং এবং ইউটিলিটিস এবং ফুয়েল অ্যান্ড এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটি বলেছিল: "যখন নতুন সংস্কার চালু করার সময় অঞ্চল অক্টোবর 2018 এ, আঞ্চলিক প্রশাসন কুর্দিদের অসন্তুষ্টির মুখোমুখি হয়েছিল, কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনার পরিষেবার জন্য অর্থ প্রদানের বৃদ্ধির কারণে "।
এটা অনুধাবন করে খুব সুন্দর যে একটি আদর্শিক আইন নিয়ে নাগরিকদের সাধারণ অসন্তুষ্টিটি পৌর কর্তৃপক্ষ তাদের পক্ষ থেকে লঙ্ঘন হিসাবে ইতিমধ্যে অনুধাবন করেছে, তবে আমি এই প্রশ্নের আরও সুনির্দিষ্ট উত্তর পেতে চেয়েছিলাম, তাই আমাকে একটি অতিরিক্ত আবেদন পাঠাতে হয়েছিল বার্ষিকের সাথে থাকা দস্তাবেজগুলি পর্যালোচনা করার জন্য একটি অনুরোধ সহ কুরস্ক অঞ্চলের হাউজিং অ্যান্ড ইউটিলিটিস এবং ফুয়েল অ্যান্ড এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটি (এই মুহুর্তে আপিলের প্রতিক্রিয়া পৌঁছায়নি, উত্তরটির আইনগত সময়সীমা শেষ হয়নি) কুরস্ক অঞ্চলে স্ট্যান্ডার্ডের মানগুলিকে অনুমোদিত 7 টি অর্ডারগুলির জন্য এমএসডাব্লু স্ট্যান্ডার্ডের বার্ষিক ইন-কাইন্ড পরিমাপ।
এমএসডাব্লু পরিচালনার জন্য পরিষেবাটির জন্য অর্থ প্রদানের পুনরায় গণনা করা হয়েছিল কিনা এই প্রশ্নে আমি হাউজিং এবং ইউটিলিটিস এবং ফুয়েল অ্যান্ড এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটির উত্তরটি কম আনন্দিত পেয়েছি, যার পরিমাণের ভিত্তিতে গণনা করা হয়েছিল? লঙ্ঘনের সাথে প্রতিষ্ঠিত মানগুলির মানগুলি। পৌরসভা কর্তৃপক্ষ বিদ্যমান লঙ্ঘন সত্ত্বেও ব্যাখ্যা করেছে যে, 17 ডিসেম্বর, 2018 তারিখে কুরস্ক অঞ্চল নং 229 এর হাউজিং এবং ইউটিলিটিস এবং ফুয়েল এবং এনার্জি কমপ্লেক্স কমিটির আদেশের পূর্বে যে মানদণ্ড কার্যকর ছিল, যথাক্রমে বাতিল করা হয়নি, কোনও ফি পুনর্নির্মাণ আশা করা যায় না।
পর্ব
সমস্যা এবং লঙ্ঘন সনাক্তকরণের কাজটি অব্যাহত থাকবে, তবে এখন এমএসডাব্লু পরিচালনার জন্য পরিষেবাগুলির ব্যয় হ্রাস করার লক্ষ্যে আমাদের লক্ষ্য হিসাবে সেট করা সম্ভব। অঞ্চলগুলি এবং পুনঃ গণনার অধিকারী গ্রাহকদের চেনাশোনা চিহ্নিত করা হবে।
এক্ষেত্রে পৌর কর্তৃপক্ষ এবং আঞ্চলিক অপারেটরের ক্রিয়াকলাপ বিশ্লেষণকে বিবেচনা করে, এই লক্ষ্য অর্জনের সম্ভাবনাগুলি বাস্তবসম্মত বলে মনে হচ্ছে। অঞ্চলটির বাসিন্দারা এমএসডাব্লু পরিচালন পরিষেবার জন্য তাদের ব্যয় হ্রাস করতে সক্ষম হবেন, এবং আঞ্চলিক অপারেটরগুলির ক্রিয়াকলাপ একটি নতুন, উচ্চতর মানের পর্যায়ে পৌঁছে যাবে।
আমি এই দিকটিতে কাজ করতে আগ্রহী প্রত্যেককে প্রতিক্রিয়া জানাতে এবং যোগদানের জন্য আমন্ত্রণ জানিয়েছি: একসাথে আমরা ইতিবাচক পরিবর্তনের সূত্রপাতকে ত্বরান্বিত করব।
চলবে…
লেখক: ভ্লাদিমির সিনেলনিকভ
আরও পড়ুন:
পনিরোভস্কি জেলার নতুন রাস্তার জন্য আমাদের অপেক্ষা করা উচিত?
মানবাধিকার কর্মী রোমান স্টারভয়েটের বিরুদ্ধে মামলা করেছেন
সামাজিক কর্মীদের মিরাতর্গ নিরাপত্তা প্রহরী দ্বারা আটক করা হয়েছিল
